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党的二十届四中全会指出 要充分激发各类经营主体活力 加快完善要素市场化配置体制机制 提升宏观经济治理效能 近年来 各地纷纷成立人才集团 希望凭借市场化机制提供更专业优质的人才服务 相继成立的不同形式的人才集团引发了广泛关注 区域成立人才集团应具备多种条件 当前许多地方都倡导成立人才集团 那么 一个区域要建立人才集团应该具有哪些条件 区域政府需制定有针对性的扶持政策 这些政策可以包括人才工作 建设规划 税收优惠 资金支持 住房补贴等方面的扶持措施 还应积极推动知识产权保护和技术转移机制的建立 以激励企业和个人投身当地的人才集团建设 区域要有一批相对成熟的人力资源服务业机构和良好教育资源 同时这些机构还应该拥有合理的经济增长模式和专业人才队伍 区域内最好是有实习基地和职业技能培训中心 提供实践机会和专业培训 如果有国内知名高校在区域内办学则拥有更大优势 校企合作项目能促进产学研结合 以市场为纽带提升人才培养的质量和效果 区域最好能具备相对多样化的产业结构 同时 该区域政府如果大力鼓励创新和创业 提供良好的创新环境和创新支持政策 就能让区域人才集团自带吸引人才积极参与本地创新创业的功能 区域要有相对完善的基础设施和公共服务 政府应加大对交通 通信 教育 医疗等方面的投资 提升当地的软硬件环境 一个区域有良好的交通网络和现代化的基础设施 就能方便人才的生活和工作 同时 该区域如能提供较高水平的公共服务 包括工作 生活 文化娱乐等以提高人才的生活质量 人才集团的基础才能稳固 成立人才集团对于区域经济发展具有积极影响 整合和引进各类优秀人才资源 激发地方经济的活力 促进经济的快速发展 同时通过人才集团 可以为各类人才提供更多的机会和平台 使他们得以更好地施展才华和发挥潜力 人才集团还可以促进不同地区之间的人才交流和互动 加强各地区之间的合作与共赢 促进区域经济结构优化和产业发展 区域性人才集团引导人才的聚集和分布 促进人才的专业化和多元化发展 区域人力资源服务可以吸引更多的科研机构和高新技术企业进入地区 推动科技创新和产业升级 行业可以互相借鉴经验 分享资源 加快创新成果的转化和商业化进程 这将有助于优化地区经济结构 推动新兴产业的崛起和传统产业的优化升级 提高地区经济的整体效益和竞争力 区域性人才集团面临挑战 尽管成立区域性人才集团的有诸多积极影响 但也面临一些挑战 --人才配置问题 成立区域性人才集团有时容易导致其他区域的人才流失 当一些地方政府和企业投入大量资源和精力来吸引人才时 由于经济和区位优势的差别 同省同市的其他区域可能无法与之竞争 这有可能加剧人才配置地区间的不均衡 导致地区间发展差距进一步拉大 --服务对象问题 当不少省 市和区县都开始建立人才集团 就存在如何处理各级人才集团之间关系以及形成合力的问题 各级成立人才集团后 确定各自的服务对象及人才管理范围将成为一项重要的任务 此外 有的区域性人才集团成立时间不长 暂时缺乏完善的管理机制和制度 "摸着石头过河"容易导致人才服务过程中易出现"粗暴化""碎片化"等问题 保证人才集团的专业性和有效性仍是重要课题 --市场倾斜问题 成立区域性人才集团往往会导致人力资源服务产业资源和高端人才资源在地区之间发生变化 首先 政府人才集团的建设需要大量的资金和资源投入 产业优势和竞争优势自然是与生俱来的 其次 政府可能会在人才集团所在的地区进行大规模的业务积聚和人才引进培养 如果不处理妥当 可能会对所在区域民营人力资源机构的经济利益产生影响 也会对其他地区的人才流向产生影响 甚至引发人力资源行业之间 不同地区间的矛盾 促进区域人才集团科学健康发展 在追求人才集聚的同时 应该关注地区间的平衡发展 避免人才过度集中和不公平的人才分配 同时 政府和企业在成立区域性人才集团时应考虑资源的合理利用和可持续发展 只有这样 才能实现区域经济的长期稳定 --政府发挥积极的牵头和引导作用 是否成立区域性人才集团 当地政府应科学评估 牵头带领专门机构充分评估区域人才资源的分布和区域人力资源服务行业情况 与区域内各行业重点企业紧密联系 精准掌握需求 为成立人才集团的必要性提供实证支持 人才集团筹备成立之初就要考虑建立健全的人才评估和选拔机制 确保吸纳优秀的人力资源从业者 --明确各地人才集团的地位作用 从国内相对成熟的深圳 山东等地人才集团发展经验来看 其均在探索结合本地产业 企业和人才的个性化需求不断调整部门设置和业务板块 各个重点服务板块都是立足于本地特色优势产业发展需求所形成的个性化举措 而这恰好是各地人才集团向外推广区域风格 城市品牌来招商引资 招才引智的独特亮点 人才集团建立目的应该是统筹资源 协调发展 优化服务 增强活力 而不是简单地垄断区域性资源 代替原有的市场秩序 成立人才集团 要以市场发展的客观规律为先 处理好人才集团与区域内现有或新增人力资源机构的关系 --加强多元化合作 人才集团的特质决定了其与一般性生产型企业不同 建立多元化的合作模式是发展的重中之重 首先要与各行业企业建立紧密的合作关系 为企业提供全方位的人力资源的同时 应加强需求调研 提供有针对性的政策咨询和公共服务 其次可以通过与高校 研究机构以及区域性的专业协会等建立合作关系 共享人力资源 推动人才创新与联合培养 再次可以加强与其他地区的人力资源服务机构及成熟人才集团的交流合作 扩大人才流动的范围 区域人才集团和区域民营人力资源机构都具有各自的专长和优势 应该充分发挥各自的长处 建立起互补互利的合作关系 可以通过建立协作机制 共享资源等方式 实现资源的共享和优势互补 提高服务的质量和效率 --创新自身服务体系 区域性人才集团按照传统人力资源服务企业的老路走就失去自身的市场价值了 提供更精细化的传统服务以外 创新才能产生新经济增长点 拓展教产板块 培养人才是区域性人才集团的基础工作 通过市场导向建立教育体系 为服务对象提供全面的教育资源和优质的教育服务 培养区域产业发展所需的人才 此外 通过加强职业教育 企业内部教育 成立"企业大学""职工网校"等方式加强企业 高校和科研院所的合作 推动产学研结合 通过建立技术创新平台和人才交流平台 促进科研成果的市场性转化和应用 打造创新创业环境 包括优化创新创业服务板块 提供创业培训 咨询和孵化器等支持 构建创新创业示范基地 提供场地和资源支持 建立风险投资机构 为创业企业提供融资贷款支持等金融服务 由人才集团搭建良好的创新创业环境 吸引更多的人才和资金来到该区域发展 形成良性循环 同时 也为自身发展产生新的高附加值 "找准定位 做好角色 办好事情" 当前各地区域性人才集团的发展任重道远 只有保证区域性人才集团的必要性 专业性和有效性 区域人才发展集团才能发挥人力资源服务企业领头羊作用 为地方经济繁荣作出更大贡献 作者单位 湖南省人力资源和社会保障厅 |
