"十四五"以来 我国科技体制改革与人才发展体制机制改革持续深入推进 完善人才评价机制正是其中的重点改革任务之一

党的二十届三中全会 决定 提出 "建立以创新能力 质量 实效 贡献为导向的人才评价体系" 2022年9月 根据中央深改委的决策部署 科技部会同有关部门印发 关于开展科技人才评价改革试点的工作方案 通过改革试点 着力克服"唯论文 唯职称 唯学历 唯奖项"倾向 探索形成不同创新活动类型的科技人才分类评价指标和评价方式 保障科研人员潜心研究 激发科技人才创新活力

这一改革试点工作启动以来 取得积极进展 除了上海 山东等6个试点地方积极开展改革试点外 安徽自主启动了省级科技人才评价改革试点 山西 宁夏分别印发 科技人才分类评价指引 试行 结合地方实际确立不同类型科技人才的分类评价标准和评价方式 央地联动有效形成改革合力 试点单位改革完善人才评价制度 创新科技人才特别是青年科技人才评价激励方式 例如 中国农业科学院下属试点单位在职称评审中实行代表性成果评价 打破论资排辈 单列青年通道 若干优秀青年科技人才凭借国际领先水平的科研成果 被"不拘一格"直接晋升为正高级职称 还有部分科研单位探索实行青年科技人才举荐制 通过资深科学家举荐优秀青年人才担纲领衔 承担重大科技任务

目前90%以上的中央级试点单位对基础研究人才或青年科技人才实行5至10年期的长周期考核评价 在政府政策引导支持 科研单位积极推动 新闻媒体大力宣传下 "破四唯""立新标"在科技工作者群体中形成广泛共识 以创新能力 质量 实效 贡献为导向的人才评价体系正在加快建立

然而 改革并非一蹴而就 科技人才评价改革在取得显著成效的同时 也面临一些突出问题和挑战

首先 "四唯"问题尚未根本破除 虽然科研单位普遍在人才评价制度中清理了有关"四唯"的明文规定 但在职称评审 聘期考核 人才引进等评价活动中 主要依靠论文数量 项目层级 奖项等级开展人才评价的现象仍存在

其次 以"帽"取人的现象仍然存在 一些科研单位将人才"帽子"与薪酬待遇 职称岗位 科研资源等紧密挂钩 导致部分青年科研人员热衷追逐人才"帽子" 难以安心从事科学研究

最后 评价标准和评价方式有待进一步创新 一些科研单位反映 交叉学科的科技人才难以归类 评价标准难以制定 无法充分体现相关科技人才的实际贡献 同时 个人评价与团队评价如何有机结合 也缺乏有效方式

"破四唯""立新标" 健全科技人才评价体系 是一个长期而复杂的过程 有待进一步深化改革 近期发布的"十五五"规划建议指出 "以创新能力 质量 实效 贡献为评价导向 深化项目评审 机构评估 人才评价 收入分配改革 畅通高校 科研院所 企业人才交流通道 激发创新创造动力活力" 进一步健全科技人才评价体系 笔者提出以下建议

加强政府科技评价制度建设 健全政府评机构 机构评人才的评价链条 以政府"立新标"明确机构和人才的评价导向

建立健全科技人才评价改革的动态监测机制 对改革的进展成效 存在问题进行综合评估 通过多种方式征集科研人员对人才评价的意见建议 对仍然存在"四唯"倾向的科研单位予以指导并督促整改

开展"唯帽子"问题治理 指导科研单位切断人才"帽子"与科研资源和物质利益的简单直接勾连 推进人才称号回归学术性 荣誉性本质

根据科技发展趋势和科研范式变化完善人才评价体系 支持科研单位积极探索适用于有组织科研 跨学科研究的科技人才评价方式 加强相关人才评价的理论研究 及时将先进经验和优秀理论成果纳入指导性政策文件中